愁眉苦臉的東莞長(zhǎng)樂(lè)玩具廠總經(jīng)理黃遠(yuǎn)志在為如何通過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的事煩惱。他收到消息，預(yù)計(jì)04年5月1日前，美國(guó)、歐盟一些國(guó)家將開始強(qiáng)制推廣這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其主要約束出口企業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品?，F(xiàn)在，有超過(guò)50%的跨國(guó)公司和外資企業(yè)表示，如果該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將重新與中國(guó)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同。

我國(guó)特別是珠三角出口的優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。對(duì)此，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的有關(guān)人士則表示，這一消息是否屬實(shí)，從政府層面上還未能確定。認(rèn)監(jiān)委將密切關(guān)注與跟蹤，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出相應(yīng)的措施。

現(xiàn)狀：

多數(shù)企業(yè)一無(wú)所知

黃遠(yuǎn)志遇到的情況是珠三角大多數(shù)企業(yè)所共同陷入的尷尬處境。美國(guó)、歐盟開始強(qiáng)制推廣的SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，而受SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等，而我國(guó)特別是珠三角出口的優(yōu)勢(shì)一直是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口形成新的挑戰(zhàn)。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多部門和企業(yè)的工作人員對(duì)這一新標(biāo)準(zhǔn)的概念模糊，而國(guó)內(nèi)能夠辦理認(rèn)證的機(jī)構(gòu)卻是鳳毛鱗角。廣東輕出集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)很感興趣，并且希望盡快了解相關(guān)的知識(shí)和信息。在此之前他確實(shí)沒有聽說(shuō)過(guò)，也沒有進(jìn)口商正式提出過(guò)這方面的審查要求。

“如果SA8000標(biāo)準(zhǔn)一旦成為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，很可能引發(fā)廣東企業(yè)國(guó)際地位的重新洗牌?！倍嗄陱氖略摌?biāo)準(zhǔn)研究工作的廣東質(zhì)檢局譚先生對(duì)記者說(shuō)。其實(shí)，這樣的挑戰(zhàn)已經(jīng)使珠三角企業(yè)出口陷入了困境。這兩年，由于產(chǎn)品出口不合SA8000要求而被取消訂單的消息也不絕于耳：廣東一家臺(tái)資鞋廠發(fā)生女工中毒事件，國(guó)外客戶聞?dòng)嵑笕砍穯?；廣東中山一家鞋廠沒有達(dá)到當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外客戶停單兩個(gè)月，企業(yè)被責(zé)令整頓。

同時(shí)，SA8000標(biāo)準(zhǔn)的推廣認(rèn)證帶來(lái)的另一個(gè)明顯的效果就是，以往甘拜下風(fēng)的國(guó)企也許能夠揚(yáng)眉吐氣，與私營(yíng)企業(yè)站在同一起跑線上“叫板競(jìng)價(jià)”。

據(jù)初步估計(jì)，自1995年以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)至少已有8000多家企業(yè)接受過(guò)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，一些企業(yè)則因?yàn)闆]有達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)而被取消了供應(yīng)商資格。另一方面，全球已獲得sa8000認(rèn)證證書的259家企業(yè)組織中，我國(guó)只有42家，主要集中在珠三角。“這樣的數(shù)量對(duì)于珠三角龐大的出口企業(yè)群來(lái)說(shuō)，還是太少了?！睆V東質(zhì)檢局的譚先生對(duì)記者說(shuō)。

難題：

認(rèn)證費(fèi)用奇貴無(wú)比

sa8000認(rèn)證成本的高昂讓珠三角企業(yè)頭痛不已。東莞一家4000人的鞋廠總經(jīng)理陳先生告訴記者：“我們也想通過(guò)認(rèn)證，但對(duì)照該標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)工作環(huán)境、工人加班最長(zhǎng)工時(shí)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等等都要與國(guó)際接軌，而我們預(yù)算了一下，就最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)就要增加支出300萬(wàn)元，我們根本做不到?！?

中國(guó)的人工成本只是日本的132，東南亞在勞動(dòng)力成本方面也難與中國(guó)比擬。廣東社科院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“珠三角企業(yè)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力最主要集中在勞動(dòng)力成本的低廉上。勞動(dòng)力低廉的內(nèi)在涵義，就是勞動(dòng)者長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，沒有加班費(fèi)和福利，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)，而且工作條件艱苦。所以，如果按照SA8000標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)支出的費(fèi)用將大為增加，這無(wú)疑就增加了商品成本，這是sa8000認(rèn)證難以鋪開的重要原因。”

“如果嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間將使大部分企業(yè)陷入sa8000認(rèn)證危機(jī)?！睆V東社科院科研處范先生告訴記者。據(jù)了解，SA8000標(biāo)準(zhǔn)遵循的首要法律依據(jù)是所在國(guó)法律，而我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者每天工作不超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，每月加班不超過(guò)36小時(shí)，對(duì)一些勞動(dòng)力密集的行業(yè)而言，這是非常困難的事。

對(duì)此，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)WTO研究中心首席研究員沈伯明指出，這就提出了一個(gè)新的課題，由于包括中國(guó)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平不同，關(guān)于最低工資以及工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該也應(yīng)區(qū)別對(duì)待的，SA8000標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該逐步完善，而不是“一刀切”。

應(yīng)對(duì)：

政府工會(huì)多方聯(lián)手

03年，國(guó)際勞工組織和世界銀行分別完成了兩個(gè)針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在全球執(zhí)行狀況的研究項(xiàng)目——《商業(yè)和生產(chǎn)守則執(zhí)行》、《在全球發(fā)展國(guó)家加強(qiáng)執(zhí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的選擇途徑》。深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所執(zhí)行董事劉開明正是這兩個(gè)項(xiàng)目的中國(guó)報(bào)告執(zhí)行人。他對(duì)記者說(shuō)：“當(dāng)‘國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)’逐漸成為一種國(guó)際商業(yè)貿(mào)易的規(guī)則時(shí)，中國(guó)的本土企業(yè)對(duì)此仍然茫然不知，這就很可能被國(guó)際市場(chǎng)拋棄。所以，我們首先要做的就是普及SA8000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識(shí)與認(rèn)證渠道，研究所從去年1月開始，就在沿海地區(qū)實(shí)施了國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目，為中國(guó)本土的中小企業(yè)提供國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)服務(wù)?！?

同時(shí)，代表政府職能部門負(fù)責(zé)研究SA8000標(biāo)準(zhǔn)的廣東社科院科研處也正在積極地收集數(shù)據(jù)，為企業(yè)提高咨詢服務(wù)。該處的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，我們的研究工作在社科院已經(jīng)申報(bào)立項(xiàng)，并為省政府決策提供參考。

“普及相關(guān)知識(shí)之后，就應(yīng)該著手建立各方協(xié)同合作的機(jī)制?！睆V東質(zhì)檢局的譚先生介紹說(shuō)，“由于該標(biāo)準(zhǔn)涉及了工人的福利待遇以及工作環(huán)境等方面，所以在國(guó)內(nèi)推廣該標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)由咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合工會(huì)、勞動(dòng)部門三方聯(lián)手，采取企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證、勞動(dòng)部門、工會(huì)審核蓋章的模式，借SA8000的東風(fēng)，逐步改善工人的待遇，這樣美國(guó)以及歐盟即使拿SA8000標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)貿(mào)易壁壘，也無(wú)可奈何！”

觀點(diǎn)對(duì)撞

新貿(mào)易壁壘？國(guó)際通行證？

壁壘說(shuō)

毫無(wú)疑問(wèn)，SA8000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品出口西方發(fā)達(dá)國(guó)家一塊重要的“敲門磚”。不少專家認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制推行實(shí)質(zhì)上是美國(guó)以及歐盟國(guó)家為阻止我國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)勁出口拋出的又一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。廣州外經(jīng)貿(mào)局辦公室副主任陳雄指出：“這很可能是美國(guó)以‘人權(quán)’為幌子，而演變?yōu)槎糁浦袊?guó)出口的貿(mào)易壁壘?！?

“由于中國(guó)加入了WTO組織，美國(guó)利用增加關(guān)稅、反傾銷的手段已經(jīng)不管用了，而利用新的SA8000標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核中國(guó)企業(yè)卻能屢試不爽，所以美國(guó)醞釀在5月1日前強(qiáng)制推行該標(biāo)準(zhǔn)顯然居心叵測(cè)?！睆V東質(zhì)檢局譚先生對(duì)記者分析道。

“如果美國(guó)這一招奏效的話，所帶來(lái)的多骨米諾牌效應(yīng)將會(huì)驅(qū)使歐盟等國(guó)爭(zhēng)相效仿，而這一影響將更為深遠(yuǎn)?！睆V州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。據(jù)廣州海關(guān)透露，歐盟國(guó)家是廣東服裝、紡織品、鞋類、玩具出口的主要市場(chǎng)，分別達(dá)到6.6億、1.0億、5.2億、6.5億美元。短期內(nèi)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制認(rèn)證所帶來(lái)的負(fù)面影響不可估量。

通行說(shuō)

但是，學(xué)術(shù)界對(duì)這一看法也有不同的聲音。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心執(zhí)行主任王勇認(rèn)為，“在出口方面，一定要以這么低的價(jià)格出口嗎？可以考慮提高價(jià)格，增加工人的工資，增加成本。只要增加的勞工成本合理，中國(guó)的出口還會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。在未來(lái)二三十年內(nèi)都將保持較強(qiáng)的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?！?

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)WTO研究中心首席研究員沈伯明則指出，該標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)沒錯(cuò)，而且日益受到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，成為企業(yè)產(chǎn)品的“國(guó)際通行證”將是大勢(shì)所趨。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，國(guó)外向我國(guó)出口企業(yè)啟動(dòng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，用外力促進(jìn)出口企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，這是一件好事。同時(shí)，有助于我國(guó)的《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，使廣大勞動(dòng)者的權(quán)益得到全面保護(hù)，有利于提高中國(guó)的國(guó)際形象。另外，企業(yè)還可借助該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證按照國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“出牌”，提高自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，有利于發(fā)展與國(guó)外客戶長(zhǎng)期合作。所以，廣東企業(yè)以及政府部門不應(yīng)該有抵觸情緒，而應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，及早通過(guò)認(rèn)證。